1月31日召开的云南省商务暨招商引资工作会议明确提出，将老挝万象赛色塔综合开发区建设列为我省2013年商务工作的主要任务。
　　在此之前，1月21日，云南省第十二届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中首次提到稳步推进境外经贸合作区建设。目前，我省承建的国家级境外经贸合作区仅有海投公司的老挝万象赛色塔综合开发区一个。
　　老挝万象赛色塔综合开发区是海投公司投资9800万美元取得的第一个海外投资项目，海投公司与老挝万象市政府共同组建“老中联合投资有限公司（LCC）”，共同开发万象1000公顷土地。老挝政府已将万象综合开发项目1000公顷土地设为“赛色塔综合开发区”，给予专项优惠政策。目前，项目的《总体规划》、《可行性研究报告》已通过专家评审。在去年的第十六届中国国际投资贸易洽谈会（即“厦洽会”）和中国—东盟博览会（即“南博会”）上，赛色塔综合开发区引起了国内外极大关注，目前各项招商引资入园工作正在顺利推进。项目是《云南省人民政府关于进一步推进“走出去”战略的若干意见》确定的重点项目之一，一直得到中老两国政府大力支持，项目的实施将有利于国内，特别是云南省有条件的企业走出去，相对集中投资，产生聚集效应。项目的实施有利于改善老挝投资环境，增加当地就业和税收，带动经济快速发展。
　　2012年7月11日，中国国家商务部部长陈德铭与老挝国家副总理宋沙瓦·凌沙瓦在北京签署了《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府关于万象赛色塔综合开发区的协定》。老挝万象赛色塔综合开发区项目由云南省海外投资有限公司和万象市政府共同投资运营。实施主体是老中联合投资有限公司（LCC），由云南海投和万象市政府共同出资组建。初步将开发区规划目标确定为：老挝国家行政中心、农产品出口加工基地、轻工产品出口加工基地、配套住宅区、休闲旅游区。
　　建设境外经贸合作区是对外开放“桥头堡建设”的重要组成部分，得到省委省政府和老方高度重视。2012年12月10日上午省委常委李培率云南省“互联互通”考察团来到万象赛色塔综合开发区项目考察，李培对赛色塔项目的总体规划和前期开发准备工作给予了充分肯定，并对集团今年所取得的工作成绩表示祝贺。今年1月5日，老挝人民革命党中央书记处书记、万象市委书记、市长苏甘·马哈拉率万象市副市长安璐帕、副市长桥皮腊万及万象市工贸厅、计划投资厅等部门领导到老挝万象赛色塔综合开发区实地考察，苏甘对赛色塔综合开发取得的成绩给予充分肯定，并对赛色塔综合开发区项目建设提出要求。